第二八三章 国会成立（三） - 龙啸大明 - 木林森444
中华帝国洪宪二年（1652年）十二月二十六日。商毅下旨宣布。中华帝国国会正式成立。并立刻开始运行工作。并且规定。从此以后。国会将掌握立法权。拥有制定法律、制度、增减税收、设制政府机构、监督政府工作。弹亥内阁官员。考核官员政绩。对内对外发动战争以及缔结条约等诸项权力。而内阁从此以后。只拥有行政权。任何决意的实施。都必须经过国会的通过。才能够实施。
而皇帝对国会的决意拥有否决权。可以否定国会的任何决意。不过如果参、众两院的投票表决率超过九成以上。Www。。com否决权将无效。当然在事实上。投票表决率超过九成的提案。极为少见。在参政院成立了两年的时间。产生的超过九成以上的提案一共也只有三个。因此皇帝的否决权依然居有相当大的作用.
当然从一开始就没有人对皇帝的否决权有异议。毕竟谁都明白。皇帝不可能将所有的权力都供手交给囯会。而否决权就是皇帝对国会的控制方法。这也是合情合理的事情。而且皇帝虽然拥有否决权。但也无权向国会提交提案。并保证通过。这就是皇帝让出的权力.
也就是说。从此以后, 除了內阁和各部门的事务以外。第一时间更新 www..com任何官员、民间人士有建议性的上疏。内阁甚致是皇帝。都没有权力进行直接受理。而必须以提案的形式。在国会的参、众两院提出。并按国会的程序得到通过之后。才能够实施。而且只有国会议员。才有资格向国会提出议案。当然官员们都可以找自已熟识的议员。代替自己提交提案。但提案能否通过。只能听天甴命了。
比如这一次有官员质疑［国会宣言］的內容。那么在国会正式成立之后。将不能向內阁或皇帝提交。而必须由国会议员向参议院或众议院提交。然后进行答辩、表决。
而且同样。如果有官员对皇帝的意见。比如认为皇帝不上朝。或是不爱学习。行为不敛点等等事物。在明朝的时候。是可以由御使直接向皇帝上疏。甚致还可以骂皇帝一通。这种事情在中国古代其实十分常见。因为付责这方面事务的御使。都有闻风弹奏的权力。可以随意的弹奏官员。甚致是指责皇帝。并多以此为荣。其是对皇帝的品行、私生活往往都会成为御使的攻击目标。其实大部份指责根本就是小题大作。但一般来说。御使都不会因此而受到太过的处罚。而且不仅仅是御使。就连其他官员也都会上疏质问皇帝。比如海瑞就是以一个户部主事的身份。向朝廷上疏。把嘉靖劈头盖脸的骂了一通
中国帝国成立了一年的时间。但并没有设立御使这个职位。因此也让商毅的耳根清静了许多。但想完全避免这种情况。也是不可能的。这一年中也发生过好几次官员上疏。对商毅的个人行为进行规劝。只不过商毅一直都没理。如果这样发展下来。也会发展到那一步。
但现在就不行了。皇帝再也不会直接收上疏。任何的意见。都必须以提案的形式。先通过国会。然后才能传达到皇帝那里。比如像海瑞的那份骂嘉靖皇帝的［天下第一疏］。也许在国会就会被PS掉。根本就不可能传到皇帝手里。也就相当于给皇上安了一层过虑网。排除了许多无益的指责。因此也有人怀疑。商毅搞出一个国会来。就是为了让自已摆脫这些无端的麻烦。
当然现在国会的制度就这样大体制定下来。在以后的运作中。再逐步完善。而且将在以后修定的宪法中。更多更快章节请到www..com。以明确的法律形式。确定国会的地位和制度。
国会的地址就设在南京皇城的西南角。和內阁正好相对。因为在许多时候。内阁成员都要在国会里进行演说。回答议员提问。因此距离近一些。也可以省去不少的时间。
第一届国会成立之后。首先是要选出参、众两院的议长、执行议员和候补执行议员。然后国会才能开展工作。而最后经由商毅提名。选举的结果是。参议院议长甴黄宗羲出任。同时他也兼任国会议长；而众议院议长由顾炎武出任。并兼任国会副议长。更多更快章节请到www..com。
这两个人选也都算是众望所归。因为这时黄宗羲本身就是名满天下的学者。而且这几年以来。他一直担任参政院的议长。为议会制度。国会的建立和发展做了大量的工作。能力和取得的成绩。也是有目共睹的。因此商毅提名黄宗羲为参议院议员。也得到了绝大多数的选票通过。
而顾炎武现在也是天下知名的学者。又在参政院里也当过一年多的议员。这一次商毅本想提名他。推举为参议院的议员。但被顾炎武婉言谢绝。因为顾炎武和黄宗羲出身不同。黄宗羲是出身官宦世家。更多更快章节请到www..com。有很深的东林背景。而尽管顾家也是浙江望族。但到顾炎武这一代时,已经家道中落下来。为了生计,顾炎武甚致还干过经商的事务,因此和黄宗羲相比, 顾炎武更为平民化一些,认为众议院代表更为广泛一些。是想进众议院.当然以顾炎武的名气和影响力。自然被选为浙江省的国会众议院议员。于是商毅又提名他为众议院的议长, 也以大多数的票数通过。
两院的议长都选举出来。执行议员和候补执行议员也都产生了。国会也就将正式的开始工作。首先讨论的。是内阁提交的去年一年时间里的内阁年度工作报告。第一时间更新 www..com內阁成员也都分别在国会的参、众两院出席。回答议员针对内阁工作报告的问题。
虽然现在新年将至。但毕竟是国会刚刚成立。议员们的热情都很高。因此两院的气氛也都十分热烈。议员们都纷纷向内阁大臣提问。内阁成员也都一一解答。
因为在过去的一年时间里。帝国在各方面的发展情况非常好, 内阁也确定做了不少的努力, 绝大多数的议员对內阁的工作也是满意。因此经过了一天的答辩之后。内阁年度工作报告在参、众两院都以极高的赞同票数得以通过。而这也将形成一个定制。毎年年未的时候。国会都将讨论内阁年度工作报告。以恒量在这一年的时间里。内阁的工作是否让人满意。
当然除了内阁年度工作报告。帝国还有许多事情要做。因为帝国毕竟才成立了一年多的时间。而且完成国家统一的时间。还不足一年。而且蒙古才刚刚稳定下来。因此在帝国建立的时候。商毅并没有对现有的行政体糸、制度进行大动。一切都沿续原来的制度。或是按旧明朝的旧制行事。包括商毅的后宫。也只是策立了皇后。其他人也并没有明确的策封。
但现在国家统一巳经完成。蒙古也己经被收复。国家也基本完全稳定了下来。虽然还有新彊、青海、西藏等地没有被收复。但这些地区并没有与帝国为敌的意图。而在东北边境虽然有俄国入侵。但规模并不大。而且也只是局限于东北边境地区。对国家的危胁。远不如蒙古那么直接。因此商毅也认为现在的时机己经成熟了。国家的重大方针、路线都要确定下来。并对现行的体制、行政结构、各种制度进行重新制定。